北京110报警中心
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北京110提醒市民报警时说清位置讲明性质
http://www.sina.com.cn2006年09月18日08:13
法制日报
政法聚焦
本报记者李松本报见习记者黄洁
“那一天，我刚放下电话，民警就到了。”北京的王先生讲起那次报警，第一句话就是表扬。
“只要报警人能提供有效准确的报警，按照北京市公安局现在的工作流程，公安机关都能够保证第一时间到达现场。”北京市公安局办公室指挥中心的副主任郑晓非告诉记者。
对于接报案件的处理，北京市公安局确定了“一级接警、两级处警”结合的处警流程。遇接报紧急情况，接警民警将利用电话预置的功能将报警电话转到处警台，此时调度民警将和接警民警同步接听此电话。但调度人员并不直接对报警人发问，只是在听清报警人说明的案件发生位置以及性质之后，立即通过无线电台向离现场最近的一线民警直接布置任务，民警接到命令后则以最快速度赶往现场。而此时，接警民警可能还在继续询问报警人的身份、案件发生的原因、犯罪分子的特征等一系列详细情况，以免发生报假警。
“利用这样的处警方式，最快的时候，报警人刚放下电话，民警已经到达现场了。”郑晓非说。
如果报警电话反映的案情并非紧急情况但需出警时，110指挥中心会通过计算机网络将接警的信息上传，应该负责的分局和派出所的网络就会自动报警，再由分局或派出所安排民警出现场。
作为群众向警方求助的最直接渠道，110在接警、调配警力、处置突发事件等方面发挥着不可替代的作用。据统计，北京市公安局目前每天的接警量已经超过一万，从接报的案件类型看，除了少部分是对民警执法行为不规范的投诉，以及比如开锁、寻人等的求助外，绝大部分还是报告发生治安案件的电话。据统计，在每天接警一万多的状况下，公安机关必须出现场的案件在3000件左右，而其中，处理的治安案件就占到出警总数的50%还多。
但110也面临着无效报警、群众报警不实等问题的困扰。
“从现在的接警情况来看，无效报警仍然占到很大比例，大约每天打入的电话中有50%都是错误打入的，还有一些就是恶意滋扰的情况。”郑晓非说，恶意滋扰对公安机关的工作影响最大，一起恶作剧似的报警“xx商场有炸弹”，公安机关就需要快速调配大量警力，赶到现场后立即清理现场，开展爆炸物的查找等一系列工作，这不仅会干扰公安机关的正常工作，也会造成巨大的经济损失和社会治安状况的不稳定。为了遏制这种行为的发生，公安机关对一些情节恶劣的恶意滋扰者依法进行了处理。目前，恶意滋扰的情况现在已经不多了，而且越来越少。
“我们需要群众的有效准确报警。”郑晓非说。
“要打起来了，你们快来吧”是110接警民警听到的最多的一句话，也是最怕听到的一句话。因为这个“要”字包括太多的不可预见性。“遇到这种报警如果我们出警不及时，等当事人打起来了可能就是一刀，可能就会出人命”，郑晓非告诉记者，“一旦发生了严重后果，群众很容易对公安机关产生很大不满，‘我们报警了，你们不来’。”
而这类报警另一个让民警头疼的“特征”就是，报警人往往由于太过紧张而说不清楚地址，比如经常会接到类似的报警，“前门这儿要打起来了，要出人命了，你们快来吧”，但前门城楼周边几百米内都叫前门，民警根本没办法据此判断案件发生的具体位置。
此外，群众报警还存在一个比较普遍的问题就是容易夸大。不久前，民警接到一名群众的报警，语气极为紧张，口口声声说要出人命了。但当民警火速赶到现场一看，根本就是两个人拉拉扯扯。更严重的是，报警人夸大事实又说不清楚案件的性质。郑晓非告诉记者，因为公安机关出警要根据案件的性质派出不同警种，配备不同的警用装备。如果是持枪案件，就必须要派全副武装的警察，否则一般民警不仅不能解决问题还可能自身受到侵害。而一般的治安纠纷，或者讨要工资等群体性事件，如果警方派出大量全副武装的警察到现场，反而会激化矛盾，不利于事情的解决。